包括教育制度、基本社会福利、经济制度、货币体系、医疗体系等等，这些旧有的社会秩序都得重建当中。只有这样做，才能够给所有人提供真正的安全感，才能回归正常生活。
然而灾后重建工作并不是那么容易。
首先第一点便是避难所的安全问题。
这么大的一个避难所第一次使用，大毛病没有，总归会有一些小纰漏，什么水管破裂、漏水，又或者哪个地方的空调、除湿机坏了，这些大大小小的毛病几乎每个小时都会发生，给生活带来麻烦。
再加上目前的暴雨越来越大，24小时都得有人巡逻，万一某个物资仓库不小心进了水，那是会出大事的，所以巡逻队的人手也在不停地扩张当中。
其次是治安环境，目前的治安环境太差了，人和人之间彼此不信任，小偷小摸，或者打架斗殴的实在太多。像陆一鸣这种有很多亲戚的只是少数，大部分人都是没有人脉圈的。
避难所中的天使很多，魔鬼也很多，而且相互转换只在一念之间。一个人很有同情心，却并不妨碍他去偷东西。
甚至还包括层出不穷的超自然事件……别以为爆发了s级灾难，其他的灾难就不会诞生了。这方面的尤其值得防范。